北京市住房和城鄉建設委員會關于2018年下半年全市預拌混凝土生產質量駐廠監理工作專項檢查情況的通報
發布日期：2018-12-25
北京市住房和城鄉建設委員會
京建發〔2018〕550號
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：為貫徹落實《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》（京建法〔2018〕14號），進一步提升我市駐廠監理工作水平，確保本市建設工程主體結構質量安全，按照年度工作計劃，市住房城鄉建設委組織開展了2018年下半年全市預拌混凝土生產質量駐廠監理工作專項檢查，現將有關情況通報如下：
一、檢查總體情況
（一）檢查項目
此次共抽查我市10家駐廠監理單位，涉及朝陽區、豐臺區、石景山區、通州區、大興區、昌平區、房山區、延慶區、密云區、懷柔區等10個區的20家混凝土攪拌站。
（二）檢查內容
依據《北京市建設工程質量條例》《關于對保障性安居工程預拌混凝土生產質量實施監理的通知(試行)》（京建法〔2014〕20號）、《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》（京建法〔2018〕14號）等相關規定要求，對駐廠監理單位的質量行為和履責情況進行全面檢查，包括質量管理體系、原材料管理、設備管理、試驗室管理、生產管理、出廠質量管理等方面40項內容。
（三）基本評價
此次檢查項數共計800項，其中合格675項，合格率為84.3%，與上半年基本持平；檢查平均得分為94.5分，較上半年提高了2.6分；19家企業得分在90分以上，僅一家企業得分在90分以下，整體水平較上半年有較大提升。其中，檢查得分較高的監理單位為北京華城建設監理有限責任公司、北京逸群工程咨詢有限公司、北京致遠工程建設監理有限責任公司。
二、存在的主要問題
（一）專項檢查發現的普遍問題
1.原材料管理不到位。原材料進廠備案表缺少出廠合格證、廠家質量檢驗報告，原材料見證記錄未填寫送檢時間、代表組數量，第三方抽檢原材料種類不符合《北京市預拌混凝土生產質量駐廠監理工作手冊(試行)》（以下簡稱《手冊》）要求，第三方檢測報告滯后等。
2.配合比管理存在薄弱環節。配合比報審表中水泥用量與混凝土采購合同中水泥用量不符，常溫配合比五報審表、無試配記錄，配合比調整缺少書面授權書，配合比核查表簽字蓋章不齊全。
3.駐廠監理資料管理不規范。駐廠監理月報內容不符合《手冊》相關要求，缺少下月監理工作重點，10月份月報未體現冬期施工準備工作，簽字蓋章不齊全；監理周報和監理日志內容簡單，缺少對外協調內容；會議紀要缺少駐廠監理組章。
針對上述問題，各受檢單位要高度重視整改工作，逐項進行整改，同時，吸取教訓，舉一反三，防止類似問題再次發生。
（二）典型案例
1.北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司，在北京慶成偉業混凝土攪拌有限公司預拌混凝土生產質量駐廠監理工作中，未認真履行監理責任，未發現該單位存在不按照施工技術標準制作混凝土試塊的違法違規行為，違反了《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》（京建法〔2018〕14號）第十一條規定。
2.北京東方華太建設監理有限公司受項目建設單位委托開展預拌混凝土駐廠監理工作。檢查發現，該監理公司從事駐廠監理工作的監理人員未經預拌混凝土生產質量管理專業培訓，違反了《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》（京建法〔2018〕14號）第四條規定；駐廠監理工作存在未按照要求報審和留存相關資料，第三方見證試驗室資質審查手續不齊全，缺少5月原材料第三方見證記錄，駐廠監理日志內容記載簡單，影像資料留存不全，缺少監理總監變更手續等問題，與《手冊》相關要求不符。
3.北京中環工程建設監理有限責任公司受項目建設單位委托開展預拌混凝土駐廠監理工作。檢查發現，該監理公司從事駐廠監理工作的監理人員未經預拌混凝土生產質量管理專業培訓，且實際駐廠監理人員僅有1人，違反了《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》（京建法〔2018〕14號）第四條規定；駐廠監理工作存在駐廠監理方案中依據和內容未體現駐廠監理工作內容，未按照要求報審和留存相關資料，質量管理體系文件報審無總監簽字蓋章，未見混凝土首次開盤鑒定表，未見原材料見證記錄及試驗報告，第三方見證試驗室資質審查手續不齊全，原材料進廠臺賬與備案不符，影像資料留存不全等問題，與《手冊》相關要求不符。
針對上述問題，對北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京東方華太建設監理有限公司、北京中環工程建設監理有限責任公司3家監理單位提出全市通報批評。相關違法違規問題，市區監督機構將依法依規進行處理或處罰。
三、下一步工作措施
（一）嚴格落實《預拌混凝土生產質量駐廠監理管理規定》各項規定要求
進一步加大宣貫和培訓力度，嚴格落實駐廠監理工作各項規定要求，充分發揮駐廠監理對保證混凝土生產質量的突出作用。加大對違法違規行為的懲處力度，嚴厲追究責任單位和個人質量責任，以監督執法強化制度落實。
（二）加強關鍵環節質量管控
各駐廠監理單位要加強原材料、配合比、開盤鑒定、生產過程、出廠驗收等關鍵環節管控，全面認真核查相關報審內容，加強對試驗設備儀器和倉儲料的巡視檢查，及時發現并處理問題。
（三）加強駐廠監理資料管理
各駐廠監理單位應進一步規范駐廠監理資料管理工作，重點加強監理月報、監理周報和監理日志管理，按照規定留存相關影像資料，確保駐廠監理工作全過程可追溯。
（四）加強駐廠監理隊伍建設
各駐廠監理單位要加強對駐廠監理人員的培訓工作，定期組織駐廠監理人員進行業務學習，提高駐廠監理人員質量意識，提升駐廠監理人員專業能力和水平。要嚴格落實掛牌上崗要求，上崗前邀請行業專家對駐廠監理人員進行專業培訓，培訓合格后方可上崗，確保駐廠監理人員的專業化水平。
（五）充分發揮行業協會作用
市監理協會要充分發揮行業協會的引領作用，加強行業自律，不斷完善駐廠監理工作標準，及時掌握并解決一線駐廠監理工作需求，提升駐廠監理整體水平。
（此件公開發布）
2018年12月13日
