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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對(duì)中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司等9家單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中違規(guī)施工情況的通報(bào)
發(fā)布日期：2018-12-25
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
京建發(fā)〔2018〕565 號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“37號(hào)部令”）和《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31號(hào)文”）頒布以來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委高度重視、認(rèn)真部署，多次舉辦文件宣貫解讀，組織培訓(xùn)動(dòng)員工作會(huì)，研討37號(hào)部令北京市實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。自2018年10月以來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委加大對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）執(zhí)法抽查力度，依法依規(guī)對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的9家存在危大工程違規(guī)施工行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處理和行政處罰，按照一般程序立案處罰7起，按照簡(jiǎn)易程序處罰2起，涉及施工單位8家，監(jiān)理單位1家，建議對(duì)其中1家企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。現(xiàn)將有關(guān)違規(guī)行為及處理情況通報(bào)如下：
一、危大工程違規(guī)行為及處理情況
（一）中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的4#住宅樓等19項(xiàng)工程，該工程5#住宅樓西單元電梯井落地式鋼管腳手架搭設(shè)高度為66.9米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位未組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)該落地式腳手架專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證便進(jìn)行施工，違反了37號(hào)部令第十二條第一款的規(guī)定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當(dāng)場(chǎng)責(zé)令中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司限期改正，依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第一款第（一）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行一般程序立案處罰，對(duì)施工單位按中檔上限處25000元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員楊占明處4000元罰款。按照相關(guān)規(guī)定，擬將本案件相關(guān)材料移送至中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，建議其對(duì)中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。
?。ǘ┲锌平鹗?北京)工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的Ⅷ-10地塊地上部分（商業(yè)、辦公及配套設(shè)施）等2項(xiàng)（通州區(qū)運(yùn)河核心區(qū)Ⅷ-10地塊項(xiàng)目）工程，該工程卸料平臺(tái)屬于危大工程，監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制卸料平臺(tái)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，違反了37號(hào)部令第十八條的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十七條第一款第（一）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予中科金石(北京)工程咨詢(xún)有限公司責(zé)令改正，處10000元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員潘雙根處1000元罰款。
（三）北京中強(qiáng)建設(shè)工程有限公司分包施工的6#商業(yè)辦公樓等8項(xiàng)工程基坑支護(hù)工程，該工程基坑開(kāi)挖深度為11.65米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,施工單位均未按規(guī)定要求對(duì)基坑實(shí)施監(jiān)測(cè)，違反了37號(hào)部令第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十五條第（二）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定責(zé)令北京中強(qiáng)建設(shè)工程有限公司限期3日內(nèi)改正，處20000元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員閔海元處3000元的罰款。
（四）北京宏福建工集團(tuán)有限公司施工的海淀北部地區(qū)整體開(kāi)發(fā)西北旺鎮(zhèn)亮甲店村HD00-0404-6005、6006地塊R2二類(lèi)居住用地項(xiàng)目（HD00-0404-6006地塊4#住宅樓等3項(xiàng)、HD00-0404-6005地塊1#住宅樓等15項(xiàng)），該工程基坑開(kāi)挖深度為10.05米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)為一級(jí)，施工單位一是未對(duì)該一級(jí)基坑的地下水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，二是未對(duì)該一級(jí)基坑的坑邊地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)，三是未對(duì)該一級(jí)基坑的錨桿拉力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，四是未對(duì)該一級(jí)基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)深部水平位移進(jìn)行監(jiān)測(cè)，上述行為違反了37號(hào)部令第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十五條第一款第（二）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京宏福建工集團(tuán)有限公司責(zé)令改正，處10000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員楊金輝處1000元罰款。
（五）北京巖土工程勘察院有限公司分包施工的玲瓏巷又一村回遷安置房1號(hào)住宅樓等5項(xiàng)工程基坑支護(hù)工程，工程基坑開(kāi)挖深度為15.3米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,施工單位未按規(guī)定要求對(duì)基坑實(shí)施監(jiān)測(cè)，違反了37號(hào)部令第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十五條第一款第（二）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京巖土工程勘察院有限公司責(zé)令改正，處10000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員李強(qiáng)處1000元罰款。
?。┘t旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的A1辦公樓等6項(xiàng)（鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目)，該工程基坑開(kāi)挖深度為8.13米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,施工單位未對(duì)基坑進(jìn)行安全巡視，違反了37號(hào)部令第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十五條第一款第（二）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司責(zé)令改正，擬處10000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員馬麗強(qiáng)擬處1000元罰款。
（七）中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司施工的海淀北部地區(qū)整體開(kāi)發(fā)西北旺鎮(zhèn)亮甲店村HD00-0404-6005、6006地塊R2二類(lèi)居住用地項(xiàng)目（HD00-0404-6006地塊1#住宅樓等18項(xiàng)），該工程基坑開(kāi)挖深度為10.05米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)為一級(jí)，施工單位一是未對(duì)該基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)深部水平位移進(jìn)行監(jiān)測(cè)，二是未對(duì)該基坑錨桿拉力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，上述行為違反了37號(hào)部令第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十五條第一款第（二）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司責(zé)令改正，擬處10000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員黎新春擬處1000元罰款。
?。ò耍┲需F十四局集團(tuán)有限公司施工的環(huán)?？萍际痉秷@辦公項(xiàng)目，河南正陽(yáng)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司施工的順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類(lèi)居住用地項(xiàng)目，上述2項(xiàng)工程基坑開(kāi)挖深度分別為8米和14.5米，均屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,兩家施工單位均未在基坑臨邊設(shè)置安全警示標(biāo)志，違反了37號(hào)部令第十四條的規(guī)定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當(dāng)場(chǎng)責(zé)令中鐵十四局集團(tuán)有限公司、河南正陽(yáng)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司限期改正，并分別處1000元罰款。
鑒于上述9項(xiàng)工程在危大工程施工管理中存在的安全問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定對(duì)中承華宇建設(shè)集團(tuán)有限公司、中科金石(北京)工程咨詢(xún)有限公司、北京中強(qiáng)建設(shè)工程有限公司、北京宏福建工集團(tuán)有限公司、北京巖土工程勘察院有限公司、紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、中鐵十四局集團(tuán)有限公司、河南正陽(yáng)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)上述單位和責(zé)任人依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)記分處理。目前上述危大工程違規(guī)施工行為均已按規(guī)定整改完畢。
二、下一步工作要求
?。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦?yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析問(wèn)題原因，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作。本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各參建單位應(yīng)引以為鑒，各司其職，齊抓共管，切實(shí)履行自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)37號(hào)部令各項(xiàng)要求，提升工程安全生產(chǎn)管理水平。
?。ǘ┤懈鲄⒔▎挝粦?yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合城市安全隱患治理三年行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)控，全力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，保證安全體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。針對(duì)四季度冬期施工季節(jié)性和施工階段性的安全管理特點(diǎn)，切實(shí)履行危大工程安全管理規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是在容易出現(xiàn)安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，參建各方要研究采取切實(shí)可行的措施確保安全，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。ㄈ┦?、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委將依照國(guó)家和我市有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)危大工程的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)罰施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為。
特此通報(bào)。
