北京市住房和城鄉建設委員會關于加強冬期施工質量管理工作的通知
發布日期：2018-12-25
北京市住房和城鄉建設委員會
京建發〔2018〕528號
為進一步加強本市在建工程冬期施工質量安全管理，落實質量安全主體責任，確保冬期施工質量安全, 依據相關法律法規和標準規范，結合我市實際情況，現將有關事項通知如下：
一、強化建設單位冬期施工質量管理首要責任
（一）建設單位應當高度重視冬期施工質量安全工作，明確冬期施工管理負責人，全面統籌并組織協調冬期施工各項工作，包括合理確定施工工期、督促參建各方落實冬期施工技術質量管理措施、牽頭制定冬期施工應急處理預案、及時支付冬期施工相關費用等，確保冬期施工質量安全。
（二）建設單位應當組織項目參建各方進行冬期施工聯合檢查，檢查次數不少于3次，包括冬期施工前檢查項目冬期施工準備情況，冬期施工過程中檢查重點部位及關鍵工序的質量控制情況，以及冬期施工結束后，檢查未達到冬期施工質量要求的工程部位的修復情況。
二、合理安排冬期施工工期
（三）建設單位應當根據本市冬季天氣狀況和實際施工情況，在保證質量安全的前提下科學合理安排工期，盡量避開寒流降溫期施工，不得盲目搶工。對于不具備冬期施工條件或不能滿足冬期施工質量安全要求的工程項目，應當安排在冬期結束后再進行施工。因極端天氣等特殊原因確需縮短冬期施工工期的，建設單位應當采取保證冬期施工質量安全的具體技術措施。
（四）施工單位應當根據氣溫的變化，合理安排施工工序和施工部位，優先安排受低溫環境影響較小的分部分項工程施工。不進行冬期施工的工程，要合理劃分施工界面，做好已完工部位的越冬維護工作。
三、做好冬期施工各項準備工作
（五）制定專項施工方案。施工單位應當在正式進入冬期施工前，編制切實可行的冬期施工專項施工方案，內容包括施工部署、施工準備、施工工序、施工方法、技術措施、質量保證措施以及應急救援預案等，經施工單位技術負責人審批后報總監理工程師審查。應當提前部署冬期施工相關工作，做好人員、設備、物資等各項施工準備。
（六）制定應急處理預案。建設單位應當組織施工、監理等單位，結合工程特點，認真分析冬期施工質量常見問題及質量安全隱患，制定項目冬期施工應急處理預案，明確人員職責和應急救援措施，督促施工單位做好應急處理的各項物資準備工作。
（七）加強冬期施工質量安全培訓。施工單位應當組織相關技術管理人員和作業人員，對《建筑工程冬期施工規程》等有關標準規范進行全面學習，并結合冬期施工專項施工方案，逐級落實技術交底，切實提高作業人員的質量安全意識。
（八）確定冬期施工時間和期限。施工單位應當密切關注氣象變化趨勢，指定專人負責做好大氣溫度的記錄，按照《建筑工程冬期施工規程》規定的冬期施工期限劃分原則，確定本項目冬期施工時間和期限，并隨時應對氣溫驟降。
四、加強冬期施工質量安全風險分級管控
（九）建設單位應當牽頭組織冬期施工質量安全風險管控，明確項目冬期施工質量安全風險管控標準和要求，并監督檢查各參建單位冬期施工質量安全風險管控、制度等落實情況。
（十）施工單位應當在冬期施工前，全面系統識別冬期施工涉及的所有場所、設備設施、作業環境、作業活動和人員的危險和有害因素，確定項目冬期施工質量安全風險源，完善項目質量安全風險識別清單。
（十一）施工單位應當針對已經識別出的冬期施工質量安全風險進行分析和評價定級，并根據不同等級的風險提出具體管控技術措施。當極端惡劣天氣頻發導致施工條件發生重大變化時，施工單位應當及時調整施工質量安全管控措施。
五、強化關鍵環節過程質量管控
（十二）加強地基基礎工程冬期施工質量管理。施工單位應當在地基基礎工程施工過程中，采取覆蓋保溫材料等有效措施，確保地基土不凍脹。冬期施工的混凝土灌注樁、鉆成的樁孔應及時覆蓋保護。土方回填應做好基底的清理工作，控制分層回填厚度并逐層夯實，對作業層進行覆蓋保溫，防止回填土夜間受凍。
（十三）加強混凝土工程冬期施工質量管理。施工單位應當按照《建筑工程冬期施工規程》、《混凝土結構工程施工規范》相關要求進行混凝土工程冬期施工，并重點做好下列工作。
1.簽訂預拌混凝土供應合同時，應當明確冬施期間混凝土各項具體技術和質量要求，對于首次使用的配合比和外加劑要組織監理單位、混凝土供應單位進行開盤鑒定。
2.加大冬期施工期間對預拌混凝土生產企業的抽查頻次和力度，重點檢查原材料質量、預拌混凝土生產狀況和混凝土運輸車輛的保溫工作，保證混凝土出機溫度和入模溫度。
3.混凝土抗壓強度試件留置除應滿足《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）規定外,還應當增設不少于2組同條件養護試件，用于檢測混凝土受凍臨界強度、混凝土拆模強度等。
4.嚴格控制現澆混凝土拆模時混凝土強度和混凝土溫度，模板和保溫層在混凝土達到要求強度并冷卻到5℃后，方可拆除。其中，柱、墻等豎向構件模板混凝土強度應當達到4N/mm2；跨度小于2米的樓板、梁底等水平構件模板，混凝土同條件試件強度應當達到設計強度50%；跨度在2米至8米之間的樓板、梁底等水平構件模板，混凝土同條件試件強度應當達到設計強度75%；跨度大于8米的樓板、梁底等水平構件模板，混凝土同條件試件強度應當達到設計強度100%。拆模時混凝土表面與環境溫差大于20℃時，混凝土表面應及時覆蓋，緩慢冷卻。模板及保溫層拆除應嚴格履行拆除手續，經項目技術負責人簽字后，方可拆除。
5.除按照國家現行標準對混凝土施工質量進行檢查外，需重點對混凝土外觀、測溫記錄以及混凝土同條件養護條件等各種施工工藝參數等進行檢查。
（十四）加強裝配式混凝土建筑鋼筋套筒灌漿、鋼筋工程焊接、鋼結構制作安裝、保溫及屋面防水工程施工等關鍵環節質量管控，應當嚴格按照相關規定，在允許的施工環境溫度范圍內施工，嚴防因低溫施工措施不當引發工程質量問題。
（十五）落實冬期施工現場各項安全防控措施。施工單位應加強冬期施工安全生產檢查和安全隱患排查，強化以“防火、防風防凍、防雪防滑、防高空墜落、防坍塌、防煤氣中毒”為重點的冬期施工安全生產管理工作。
（十六）建立冬期施工質量安全專項檢查制度。冬期施工期間，施工單位應不少于一次對項目部冬期施工各項措施落實情況進行全面檢查，項目部每月應組織一次質量安全隱患排查活動，建立相應的隱患排查和整改臺帳，及時消除存在的質量隱患，確保施工現場各項冬施措施落實到位。
六、加強混凝土生產質量管理
（十七）預拌混凝土生產企業應當制定冬期混凝土生產方案，明確質量保證措施，加強對水泥、骨料，外加劑質量、摻量和摻合料等原材料的質量控制，對混凝土強度、工作性能進行試驗，優選混凝土配合比。
（十八）在混凝土運輸過程中，應對運輸罐車和輸送泵管采用包裹方法保溫，減少混凝土運輸過程中熱量散失、表層凍結、混凝土離析、水泥砂漿流失、坍落度異常變化等現象，保證混凝土的入模溫度。
（十九）加強與使用單位的溝通，及時了解現場澆筑和養護質量狀況，及時協商并解決使用過程中可能出現的問題，做好質量回訪工作。
七、強化落實冬期施工監理責任
（二十）監理單位應當制定冬期施工監理實施細則，認真檢查施工單位冬期施工技術、物資儲備情況和冬期施工管理責任落實情況，重點加強對混凝土、砌體工程的防凍抗寒、和鋼筋負溫焊接質量以及混凝土配合比、拌合、運輸、澆筑、養護等環節質量保證措施的檢查，發現問題立即整改處理。對已出現受凍損壞的工程部位要嚴格按有關規定程序進行處理，確保結構安全。
（二十一）在冬期施工結束后，監理單位應組織對冬期施工的混凝土、防水施工以及外墻裝飾施工等質量是否達到設計及規范要求進行檢查。
（二十二）駐廠監理機構應當強化對預拌混凝土生產質量的檢查。
1.應審查預拌混凝土生產單位冬期生產方案，檢查生產設備是否符合方案要求，檢查所使用的配合比是否符合方案和技術合同要求。
2.加強原材料進場環節質量控制，做好外加劑等原材料的質量證明文件核查、外觀質量檢查和進場見證取樣。
3.檢查預拌混凝土生產和運輸過程中的保溫和防凍措施，保證出廠預拌混凝土溫度符合冬施方案要求。
4.駐廠監理機構應與施工項目經理部和項目監理單位加強溝通，及時了解預拌混凝土出模溫度和工作性能，發現問題及時研究解決。
八、加強對冬期施工質量安全的政府監管
市區兩級質量監督機構應結合冬期施工特點，強化對各參建單位和預拌混凝土生產企業執行法律法規、技術標準和冬期施工方案執行情況的監督執法檢查，對于無冬期施工專項施工方案、違反冬期施工技術標準規范進行施工等違法違規行為，將依法依規予以處罰，并按相關記分管理辦法對責任單位和責任人員進行記分處理，納入市場行為評價系統。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2018年11月16日
（此件公開發布）
